各镇人民政府、街道办事处，平湖经济技术开发区管委会、独山港经济开发区管委会，市政府各部门，市属各单位：
《平湖市深化制造业与互联网融合发展实施方案（2017～2019年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
平湖市人民政府
2017年11月13日
平湖市深化制造业与互联网融合发展实施方案（2017～2019年）
制造业是经济的主体，是实施“互联网+”行动的主战场。推动制造业与互联网融合，有利于形成叠加效应、聚合效应、倍增效应，加快我市经济新旧发展动能和生产体系的转换。根据《嘉兴市人民政府关于深化制造业与互联网融合发展的实施方案（2017～2019年）》（嘉政发〔2017〕21号）要求，并结合我市实际，特制定如下实施方案。
一、主要目标
到2019年，制造基础更加扎实，“两化”融合深入推进，创新能力明显增强，生产方式更加绿色，产业结构持续优化，实现从“平湖制造”向“平湖智造”的跨越。区域“两化”融合发展水平指数达到85以上，规上企业上云占比达到30％以上，重点制造业企业装备数控化率达到60％，机器联网率达到40％。制造业发展总体质量达到国内先进水平，制造业增加值率突破20％，全员劳动生产率年均提高9％，形成一批个性化定制、协同制造、服务型制造、智能制造、网络营销的优秀典型。
二、主要任务
（一）实施“双创”平台孵化行动
1.打造大企业互联网“双创”平台。鼓励行业龙头企业率先建设基于互联网的“双创”平台，联合通信运营商、互联网企业和应用服务商，利用技术、资金和人才等优势资源，构建新型研发、生产、管理和服务模式，有效提升企业整体创新能力和水平。鼓励行业龙头企业开放“双创”平台集聚的优势资源，引领同行业企业创业创新。
2.完善“双创”服务体系。依托开发区、镇街道工业园区、特色小镇等，发展一批基于互联网的创客空间、创新工场、开源社区等新型众创空间，推动互联网人才、技术、资本、服务等高端要素向制造业集聚，打造一批制造业“双创”基地。着力培育面向制造企业特别是中小企业的“双创”服务平台，开展工业互联网、云计算和大数据服务。加快当湖街道品牌服装创业园、钟埭街道光机电创业创新中心、临沪产业园机电创业创新中心、独山港经济开发区智能装备创业创新中心等两创中心建设。
（二）实施“互联网+”新模式培育行动
1.培育个性化定制模式。引导企业利用高度智能化的生产加工柔性控制系统，满足消费者个性化定制所产生的特殊尺寸与构造原材料的加工需求，有效解决大规模生产和个性化定制之间天然的矛盾。加强政策扶持，将具有行业示范性、可推广性的互联网+个性化定制项目优先列入市信息化建设重点项目。加强对样板企业的指导和宣传推广，按季度跟进项目推进情况，并利用现场会等形式，扩大标杆影响。力争到2019年末，在服装产业打造5家以上大规模个性化定制样板企业，通过以用户全流程个性化体验为中心重塑制造体系，增加生产灵活性，缩短产品的上市时间，创新用户体验，个性化定制生产销售额占比达到15％以上。
2.培育“协同制造”模式。引导和推动汽车零部件企业加快生产装备的改造提升，推进一批自动化程度高、管理创新能力强的龙头企业用信息技术对现有设备进行数字化、网络化、智能化改造。鼓励企业加快条码管理系统、物联网技术的应用，加快管理与制造的信息化集成，实现智能化、柔性化生产。实施“互联网+”协同制造专项计划，推动形成基于上下游生产情况动态感知的协同方式。建立信息交互网络，促进企业内、产业链上下游间的互联互通，支持制造资源优化配置、供需双方快速匹配。每年推进10项“机器换人”、5项“机联网”示范试点项目建设，鼓励汽车零部件产业企业发展产业链协同制造模式。力争到2019年末,行业龙头骨干企业制造执行系统（MES）应用率超过60％，装备数控化率超过60％。
3.培育服务型制造模式。大力发展工业设计，建立完善产学研相结合的设计研发体系。以推进产品高端化发展，扩大价值链后端的服务价值空间，大力提升产品附加值，加快我市智能装备龙头企业从生产型向服务型转变的步伐，推动产业转型升级为基本方向，培育企业对产品的智能化服务能力。推动微电机、数控装备等领域龙头骨干企业积极应用新型传感技术、网络技术和数据分析处理技术，实现装备产品的实时定位、远程监控、在线诊断等服务创新。鼓励服装等传统产业利用物联网、云计算、大数据等信息技术，通过客户体验、在线设计和大数据挖掘等方式采集和处理客户需求，在生产制造柔性化改造基础上，对产品模块化部件做动态的个性化重组，实现产需互动的定制模式。力争到2019年末，引育服务型制造典型企业3家以上。
4.培育工业电商新模式。以“电商换市、全网营销、线上线下”的发展思想为指导,大力发展时尚产业网络营销。加快普及中小企业电子商务应用。支持在第三方电子商务平台开辟平湖产品专区，重点推动阿里巴巴·平湖产业带建设。鼓励打造线上自主品牌，通过第三方零售平台网络旗舰店、专卖店等开展网络零售。支持有条件的企业自建网上零售平台，开展网络零售、网上订货和洽谈签约等业务。支持发展跨境电商，加大平湖产品境外销售的电子商务市场拓展力度。支持企业探索移动营销（特别是微信营销）、大数据精准营销等新型营销手段，打造企业的新型营销能力。鼓励企业发展网红模式、B2C、C2M等模式，积极探索跨境电子商务。力争到2019年末，时尚产业网络营销普及率达到90％。
（三）实施“企业上云”专项行动
推动行业龙头企业将信息基础架构和应用系统向云上迁移，加速管理上云和业务上云，开展基于云的移动化、互联网化业务落地和智能化提升。探索构建平湖市工业云服务平台，引入SaaS、PaaS、IaaS等服务，重点支持中小企业和创业企业依托云平台，购买服务、租用系统，应用成熟的设计、管理、仓储、供销等云应用软件和云服务，降低企业信息系统构建成本。鼓励更多企业开展基于云的移动化或互联网化应用。力争到2019年末，打造10家以上“企业上云”示范试点。以企业业务流程重构、市场快反能力提升为中心全面推广云应用，降低企业运营成本，提升企业效益。力争规上企业上云占比达到30％以上。
（四）实施服务支撑能力提升行动
1.大力发展工业云和大数据服务。围绕临沪产业园，引进云计算、大数据技术服务商和运营商，提升本地化技术服务能力；支持行业龙头企业、实体市场和互联网企业联合，探索基于大数据的产品质量管理、预测性维护等应用模式，发展平台化专业服务，提升产业链价值。
2.大力发展网络化智能装备和人工智能产业。推动装备制造业向“数控一代”和“智能一代”升级；加快发展机器人关键零部件、人工智能产品，培育机器人产业基地和骨干企业；加快推进传统产品智能化升级，鼓励在传统产品中应用嵌入式软件、传感器、智能芯片等智能技术，促进互联网技术与产品的融合。
3.强化工业软硬件供给和服务能力。加大招引力度，培育一批工业软硬件服务商，加快制造执行系统、嵌入式工业软件、机器联网系统等制造业软件和自动化控制系统的研发、产业化和应用，提升制造领域工业基础和应用软硬件的服务能力。
（五）实施网络基础设施优化工程
1.优化升级网络基础设施。加快宽带城市建设，力争到2019年，全市出口带宽达到500Gbps，信息基础设施和智慧服务能力得到提升。重点推进市镇工业园区、特色小镇宽带网络的升级改造，进一步开放公共资源的合理利用，全面提升宽带网络覆盖率。鼓励市镇工业园区在重点区域实现免费WIFI全覆盖和4G深度覆盖。
2.夯实网络安全基础。开展工业领域工业控制系统网络安全专项检查，强化对重点行业、重点企业和重点业务系统网络安全的指导，指导企业加强网络安全防范措施，实施重点企业网络安全管理人员专项培训全覆盖。
3、保障措施
（一）健全组织实施机制。将推进制造业与互联网融合作为我市“十三五”经济社会发展的重要工作，成立市制造业与互联网融合工作领导小组统筹相关工作。按照“政府推进、企业主体”原则，选取一批有条件企业开展专项试点，实现以点带面、稳步推进。支持以制造业为主要研究方向的社会智库、企业技术服务机构等发展，鼓励开展制造业发展重大问题研究。充分发挥行业协会等社会中介机构对企业的指导和服务作用。
（二）加大政策扶持力度。全面落实国家和省相关扶持政策，鼓励向上争取政策资源，做好项目策划与对接服务。加强各类政策资源整合，发挥政策“组合拳”作用，重点支持服装、箱包、汽车零部件、电子信息等产业拥抱互联网。支持创业创新中心、众创空间、生产性公共服务等各类平台建设。加大企业信息化改造扶持力度，重点支持企业应用物联网、大数据及各类信息系统，向完整的智能制造、智慧工厂升级。充分利用市场化运作与社会、金融资本，促进国内外优质资本、项目、技术向我市集聚，实现政府主导与市场化运作的有效结合。
（三）强化技术服务支撑。鼓励企业引进和培养信息技术人才，完善信息技术机构，提升信息技术岗位层级。完善市两化融合促进中心功能，引进国内知名技术服务商。与专业服务商合作，建立平湖市两化深度融合培训展示中心，为企业提供体验式学习平台。组织开展多种形式的技术对接活动，每年促成本土两化融合合作项目2项以上。探索建立工业云服务平台，分行业，分层级，为企业提供软件租赁、数据存储、云计算等信息技术服务。
（四）优化人才引育体系。加快实施“雁归计划”，建立有效的人才培养、引进和奖励机制，在安家落户、出入境、医疗保障等方面为互联网领域高端人才提供优质服务。重点在电子信息制造、软件、物联网、大数据云计算、网络服务、网络安全、电子商务、智慧城市建设、信息设施以及互联网+新业态等领域，引进集聚一批互联网领军人才和创新团队。依托科研教育机构，开展互联网专业人才培育。积极推进首席信息官（CIO）制度，引进“互联网+”专业化社会培训机构，着力培养兼具互联网思维和专业知识的主管级人才。
（五）加强金融财税保障。切实落实上级支持制造业转型升级的各项优惠政策，积极向上争取各类产业基金和专项资金扶持，完善支持制造业创新发展的政府扶持政策。发挥本地产业基金作用，引导金融机构加大对“制造业+互联网”的信贷支持力度，大力发展能效信贷、合同能源管理、未来收益权质押贷款等绿色信贷业务；完善小微企业融资担保和信用征集体系建设，缓解企业融资困难。
